中共廊坊市人力资源和社会保障局党组
印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》的通知
各位局领导，各党支部，各科室、事业单位：
现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共廊坊市人力资源和社会保障局党组
2019年9月12日
中共廊坊市人力资源和社会保障局党组
关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，按照中共中央、省市委通知要求，结合我局工作实际，现就人社局党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）深刻认识主题教育的重大意义。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，推动人社事业高质量发展具有十分重要的意义。
局党组和广大党员干部要深刻认识到，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，进一步将思想行动统一到中央和省市委的决策部署上来，结合人社工作实际，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓紧抓实抓出成效。
（二）准确把握主题教育的目标任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力达到“五聚焦、五实现”目标:一是聚焦学深悟透真懂，实现理论学习有收获。持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，学深悟透，融会贯通，真信笃行，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是聚焦信仰信念信心，实现思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是聚焦机遇挑战任务，实现干事创业敢担当。牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，全力以赴做好“三篇大文章”、防范化解重大风险、精准脱贫，化解信访积案等工作，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，知重负重、攻坚克难。四是聚焦初心职责使命，实现为民服务解难题。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立以人民为中心的发展理念，深入实施就业促进工程、职业技能培训工程、创业就业孵化基地提升专项工作，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是聚焦自律自省自重，实现清正廉洁作表率。坚持严以修身、严以用权、严以律己，保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，清白做人、干净做事，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。
局党组带领广大党员干部要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。
（三）牢固树立主题教育的基本原则。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要坚持以下原则:突出主题主线。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心，以理论引领使命，増强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出问题导向。既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。突出重点对象。以县处级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。突出结合融合。把主题教育与落实省委“3689”工作思路、精准打好“1333”组合拳、当好首都政治“护城河”排头兵结合起来，与推进新时代全面建设经济强市、美丽廊坊各项事业结合起来，与抓好本部门的中心工作结合起来，引导激发广大党员、干部的工作热情和奋斗精神，以高质量发展的新成绩、完成全年目标任务的新业绩庆祝新中国成立70周年。
二、重点任务
按照市委统一部署，全市“不忘初心、牢记使命”主题教育，从2019年9月开始，11月底基本结束。主题教育不划阶段、不分环节，要将着力深化学习、传承红色基因、勇于担当作为、切实改进作风、解决实际问题贯穿始终，做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作。
（一）原原本本学习。将学习贯彻始终，认认真真学原著悟原理，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，结合自身岗位职责，明确践行初心使命的要求。
局领导班子成员要率先垂范，带领全局党员干部结合自身岗位要求开展自学。一是学原著悟原理。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，9月底前必读篇目至少要通读一遍。二是学历史悟初心。认真学习领悟党史、新中国史，把《中国共产党的九十年》《做到“两个维护”》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义一一毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证初心和使命的“十一书”》等主题教育的重要辅助材料，纳入学习计划，组织党员干部学习参考。利用西柏坡、李大钊纪念馆等省内红色资源，用好“同呼吸心相印——习近平同志在正定”、“再上太行”等党性教育品牌，开展革命传统教育，教育引导党员干部不忘历史、不忘初心。三是学典型悟差距。认真学习《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》，学习吕玉兰、李保国、吕建江和遵化沙石峪、塞罕坝林场等管理团队的攻坚克难精神，学习宣传赵德平、刘琦等本市典型的先进事迹，教育引导广大党员干部对照典型找差距，主动向模范学习，向典型看齐，激励斗志，持续保持奋发向上精神状态。认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》，开展政治警示教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开警示大会、剖析反面典型案例等，教育引导广大党员干部以案为鉴，増强党性。
进一步强化“学习强国”平台的日常使用工作，党员领导干部要养成天天学、及时学、深刻悟的良好习惯。在“十一”前后组织开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。
（二）集中学习研讨。局领导班子利用一周时间，分七个专题，采取党组中心组“主题联学”做法、收看警示教育片、举办读书班等形式，集中学习，交流研讨。组织局处级党员干部前往红色教育基地，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题培训。局属党支部、老干部支部、流动党总支，结合自身实际，依托“党员活动日”等，采取多种形式，广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，注重学习运用攻坚克难的典型案例，同“双创双服”“三深化三提升”活动结合起来，增强学习的针对性、实效性和感染力。紧扣“守初心、担使命”，全体党员干部要通过学习研讨，结合自身岗位职责，明确践行初心使命的具体措施，在研讨中作交流发言，提倡“讲述初心故事、畅谈使命担当”。认真落实党中央关于主题教育“要贯彻新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力”的要求，组织开展机关党的建设专题研究。
（三）深入调查研究。认真贯彻中央、省市委决策部署和落实党员干部直接联系群众全覆盖的要求，着眼解决本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题、当好首都政治“护城河”排头兵、推动高质量发展完成全年目标任务等进行调研，组织党员领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，使中央、省市委各项决策部署不折不扣落实落地。
1.制定调研方案。局领导班子成员要围绕分管工作实际，研究制定调研计划，明确调研主题、调研内容、调研方式、时间地点等。调研计划报局主题教育领导小组办公室统筹。
2.结合工作调研。局领导班子成员要重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市委决策部署，围绕推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、事业单位人事管理、和谐劳动关系等重点工作需要解决的突出问题，围绕群众反映强烈的热点难点问题和机关党的建设需要解决的突出问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等深入开展调研。调研要接地气，一竿子插到底，不搞层层陪同，保证有充足的时间，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。各相关职能科室和事业单位要积极参与调研工作，带动形成广泛开展调研、解决实际问题的浓厚氛围。
3.交流调研成果。调研结束后，局领导班子要及时梳理调研情况，形成调研成果，并召开调研成果交流会，推动把调研成果转化为解决问题的具体行动。要及时将调研成果报市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组。
4.讲好专题党课。在学习调研的基础上，局主要负责同志要带头给全体党员干部讲专题党课，其他班子成员要到分管科室和事业单位讲党课。提倡党员领导干部在所在支部讲微党课。专题党课要在10月中下旬前完成。
（四）抓好问题检视。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，结合自身岗位职责，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
1.认真开展自查。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照习近平总书记对河北工作的重要指示批示，对照党章，对照《中国共产党党内重要法规汇编》、对照初心使命，对照群众期昐，对照先进典型，结合征求意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点査找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。要深入开展“三问三査三看”:一是“初心之问”，查摆思想实际，看是否存在信仰信念信心缺失，“四个意识”不强、“四个自信”不足、“两个维护”不坚决等问题;二是“求实之问”，查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出问题;三是“履职之问”，査摆工作实际，看是否存在领导方法不当、担当作为精神欠缺、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题，紧紧围绕“入党为什么”、“当干部为什么”、“基层群众需要什么”和推动改革发展稳定“抓什么怎么抓”以及工作如何落地落实见效等，进行深刻反思，查找差距和不足。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。
2.广泛征求意见。结合调查研究，通过采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设置征求意见箱、新媒体留言、参加所在党支部组织生活会听取意见六种方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子和领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议，要广开言路、畅通渠道。对省、市委巡视组巡视反馈问题及年度民主生活会、专题民主生活会和组织生活会收到的意见建议进行再梳理。同时，领导班子和领导干部要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见，要原汁原味反馈给领导班子和班子成员，不能过筛子。
3.对照检视反思。领导班子和领导干部对照党章党规找出的问题以及通过各种途径听取到的意见和建议进行系统梳理，结合巡视巡察、干部考察、工作考核和大督查发现的问题，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题，认真检视反思，找一找在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，一条一条列出来，明确努力方向和改进措施，形成检视剖析材料。检视问题不能大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；不能以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。
（五）深化整改落实。坚持边学边查边改，立查立改、即知即改。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、中央和省市委巡视巡察大督查反馈的问题、民主生活会组织生活会查摆的问题，列出清单，逐项整改。
1.落实整改责任。领导班子和领导干部要把自己摆进去，有针对性地制定具体整改方案，明确整改措施，整改措施要针对问题、落细落小，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时改不到位的要盯住改、期限改，一件一件整改到位。对主题教育中的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，建立健全务实管用的制度机制。
2.全面梳理贯彻落实党中央、省市委部署要求。领导班子要对贯彻习近平总书记“新的希望、三个着力、四个坚持、五个推进”的重要要求、贯彻党中央、省市委重大决策部署情况进行一次全面梳理，对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改，切实把习近平总书记指示批示件件抓到位、党中央、省市委重大决策项项落到底。
3.开展专项整治工作。认真贯彻中央和省市委开展专项整治各项要求，聚焦中央明确的八个专项整治任务和省委提出的两项需要整治的突出问题。一是政治纪律专项整治，主要解决对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题，按照坚决当好河北首都政治“护城河”排头兵要求，严肃党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，确保习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示落地见效。二是担当尽责专项整治，主要解决干事创业精气神不够，患得患失，不担当、不作为、慢作为、乱作为，新官不理旧账，应付思想严重，工作标准、工作质量工作效率过低等问题，深入剖析改革发展稳定中存在的突出问题，确保从根本上整改到位。三是干部作风专项整治，主要集中整治违反中央八项规定精神，超标准接待，公款吃喝打白条、公款送礼旅游等问题。四是基层减负专项整治，主要解决形式主义、官僚主义等问题，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频等问题，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、“一问责八清理”成果。五是家教家风专项整治，重点解决领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益等问题。六是营商环境专项整治，深化“放管服”改革，重点解决重签约轻落地、重招商轻服务、重承诺轻兑现，政府拖欠企业工程款，企业拖欠农民工工资等问题，推动“三深化三提升”活动取得扎实成效。七是服务群众专项整治，重点解决对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，办事不公，侵害群众利益等问题。八是基层党建专项整治，重点解决基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失。九是社会秩序专项整治。十是防范和化解重大风险专项整治。重点整治对防范化解重大风险工作不重视，责任不落实，防控措施不力等问题。
4.抓好专项整改工作。对专项整治工作进行细化完善，逐一制定整治方案，明确责任主体、进度时限和工作措施，建立问题、措施、效果、责任四个清单和整治台账，采取项目化方式，逐项推进落实。建立专项整治工作机构，健全上下联动的工作机制，确保专项整治工作上下贯通、相互衔接、顺畅运转。要结合专项整治，深入实施“基层党建质量提升年”活动，深化“各领域基层党组织创星争先活动”，下大力整顿软弱涣散基层党组织，为开展主题教育打牢组织基础。
主题教育结束前，局领导班子要召开一次高质量的民主生活会，班子成员要联系思想和工作实际，聚焦突出问题，认真进行检视反思和党性剖析，深入开展批评和自我批评。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。
三、组织领导
（一）建立机构落实责任。为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育活动顺利开展并取得实效，成立局“不忘初心、牢记使命”主题教育活动领导小组及办公室，精心组织，周密部署，全面负责主题教育活动各项工作。局党组要落实主体责任，抓好自身教育。局主要领导要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要认真落实“五个在支部”的要求，做到学习讨论在支部、讲党课在支部、组织生活在支部、示范作用发挥在支部、工作检查在支部，以上率下，上下联动，带动党员干部扎实抓好主题教育，确保一级抓一级、层层抓好落实。
（二）接受指导加强宣传。局主题教育领导小组要积极主动接受市委主题教育领导小组督导指导，真正起到发挥全面指导、督学促学、纠偏校正、推动落实的作用。加强正面引导，深入宣传党中央精神和省市委部署要求，及时反映进展成效。重大活动协调主流媒体进行新闻报道；常规活动以文字、图片、影像等方式，将有关情况通过局网站、QQ群、微信群等方式进行宣传交流。积极选树先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，全面反映我局主题教育的最新进展和实际成效，在全局上下营造守初心、担使命、敢担当的浓厚氛围。
（三）统筹兼顾确保实效。坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同开展解放思想推动高质量发展大讨论结合起来，同深化作风纪律整顿优化营商环境结合起来，同落实习近平总书记对河北工作指示批示结合起来，同省、市委中心工作结合起来，工作中要力戒形式主义、官僚主义问题，以好的作风指导工作，以主题教育凝聚推动人社工作高质量发展的强大动力，以助力全面振兴发展成果检验主题教育成效，确保中央和省、市委关于主题教育的各项要求落到实处。