中共廊坊市人力资源和社会保障局党组
关于“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温工作方案
为深入落实中共廊坊市委办公室关于《廊坊市“不忘初心、牢记使命”主题教育预热升温工作方案》文件精神，认真贯彻中央和省委第二批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的单位要不等不靠、该学的学起来、能改的马上改等要求，推动全局主题教育预热升温，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神为指导，贯彻落实全省主题教育动员部署会议特别是王东峰同志讲话精神，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全局党员群众为实现伟大梦想共同奋斗的根本任务，认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧紧聚焦理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，以高度的责任感和走在前列的标准抓好预热升温工作，推动全局党员干部特别是领导班子成员先学一步、深入调研、聚焦问题、立行立改，为开展主题教育提前做好准备、营造浓厚氛围。
二、重点任务
（一）持续开展学习教育
坚持将学习贯彻始终，组织党员干部认真学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及习近平总书记对河北工作一系列重要讲话和指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高政治站位和理论素养。
1.坚持自学为主。局班子成员根据理论中心组学习计划分阶段学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，带头读原著、学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，做到学思悟贯通、知信行统一，带动全局上下形成浓厚学习氛围。班子成员个人每天自学时间不少于1小时。
2.开展学习研讨。根据时间表，开展理论中心组集中学习研讨，推动贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里学、往心里走、往实里走。理论中心组学习研讨每月至少1次，每次学习交流要做到“八有”，即有计划、有考勤、有记录、有专题研讨、有中心发言人、有学习笔记、有体会文章、有总结交流。
3.创新学习方式。一是利用局机关网站、微信工作群、“学习强国”平台“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》有声书等载体，提高对开展主题教育重大意义的认识。二是就近就便用好红色资源，组织班子成员到纪念馆、故居参加革命传统教育活动，重温入党誓词，向党旗宣誓，现场接受初心教育。三是参观廉政教育基地，观看警示教育片，撰写警示教育体会，引导全局党员干部自觉做到心有所畏、行有所止，坚定理想信念，勇于担当作为，为推动人社事业高质量发展提供坚强的思想和组织保证。四是各党支部要结合“三会一课”组织全体党员开展集中学习，集中学习每月不少于1次。党员领导干部要以普通党员身份，带头参加所在党支部的专题学习。
通过学习教育，加深党员干部对主题教育的认识和理解，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
（二）广泛开展“大宣讲、大走访、大调研”
深化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，了解掌握群众的所思所盼，广泛听取基层意见建议，协调解决困难，带动作风转变，使班子成员普遍接受一次宗旨意识教育，努力营造浓厚的政治氛围和社会氛围，为我局开展好主题教育奠定良好基础。
1.组织“大宣讲”。
一是党员领导干部、党支部书记讲党课。结合纪念建党98周年和新中国成立70周年庆祝活动，以“不忘初心、牢记使命”为主题，党员领导干部、各党支部书记为党员干部讲专题党课，教育党员干部增强党性意识。二是注重典型宣讲。通过前往红色教育基地的参观，使大家思想深受触动、灵魂得到洗礼，要向先烈先辈先进学习，在传承红色基因中牢记初心使命、强化担当作为。坚持用身边先进教育身边人，结合纪念建党98周年，用选树、表彰出来的“两优一先”基层党组织和个人，在全局迅速掀起学习先进典型、争当比学赶超的热潮。
2.开展“大走访”。班子成员要结合“七一”慰问活动和人社工作实际，不折不扣贯彻总要求，牢牢把握具体目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，围绕习近平总书记关于人社工作的重要指示批示精神，在稳定就业、人社扶贫、行风建设、机关党的建设等专题方面开展，征求走访对象的意见建议，了解党员群众反映强烈的诉求问题和生产生活中遇到的问题，能够解决的及时帮助解决。每名班子成员走访分管领域离退休老干部、服务对象、老党员和生活困难党员不少于3人。
3.搞好“大调研”。班子成员结合分管部门职能，确定1个支部或行业系统基层单位作为联系点。聚焦人社改革发展重难点问题，带头深入基层一线领衔抓好1-2项重点课题调研；围绕巡视、巡察、督查、审计反馈问题和公开征集的意见建议开展检视反思；聚焦人社领域形式主义、官僚主义问题开展集中整治，努力推动作风问题与工作问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一起解决，确保整改落实见底见效，力争规定动作做到位，自选动作做出彩，在市直机关走在前列，为全市人社系统作表率。
（三）检视问题开展专项整治
按照省市委部署，结合我局实际，对当前制约发展、影响工作落实的三项突出问题进行重点整治。
1.开展营商环境专项整治。对民营企业和群众反映强烈的问题进行专项治理，通过深化“放管服”改革形成市场主体“少跑路”“不跑路”的工作流程。通过问责在岗不作为、甚至利用权力寻租的典型案件，倒逼服务效率提升，建立“亲”“清”新型政商关系，尽快使我局营商环境有根本性好转。为此，成立营商环境专项整治组，王建国副局长任组长，其他相关科室负责人为成员。
2.开展担当尽责专项整治。要以“大宣讲大走访大调研”活动为契机，通过深入开展“履职不尽责、服务不担当”专项整治活动，切实解决干部职工办事拖沓敷衍、责任上推下卸、服务质效不高等形式主义、官僚主义老问题新表现，更好地激发广大干部职工求真务实、真抓实干，尽职尽责、勇于担当，推动各科室（事业单位）主动作为、靠前服务，促进机关效能不断提高、发展环境不断优化。整治主要围绕履职能力不足、责任意识不强、服务水平不高、廉洁纪律不严等四个方面展开。整治活动分为动员教育、对照检查、全面整改和总结提高四个阶段，对每个阶段的具体工作都要有具体措施。为此，成立担当尽责专项整治组，张志忠副局长任组长，其他相关科室负责人为成员。
3.开展基层党建专项整治。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，对基层党组织进行分类定级，深入分析查找基层党组织存在的“短板”和“软肋”，明确问题清单，建立工作台账，落实领导责任，强化整改措施，从根本上解决基层党组织存在的突出问题，努力通过整治使基层党组织战斗力、凝聚力、创造力进一步提升，基层党组织普遍实现晋位升级。为此，成立基层党建专项整治组，王春泉副调研员任组长，其他相关科室负责人为成员。
（四）开展推进重点工作大落实活动
全面落实主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，力戒形式主义、官僚主义，在全局开展推进重点工作大落实活动。为此，成立推进重点工作大落实组，王永智副调研员任组长，其他相关科室负责人为成员。具体检查落实：
一是全面梳理重点任务。各科室、事业单位围绕工作部署、年初工作要点，结合巡视巡察和督导检查反馈存在的突出问题，本着进位争先的原则，梳理重点工作任务，逐一列出清单。
二是建立工作台账。对重点工作任务实行项目化管理，细化责任分工，建立工作台帐，逐一明确推进内容、牵头领导、责任单位、具体责任人、完成时限。
三是坚持知行合一。根据实际急需解决的、群众关注度高的、完成时限较近的，要严格按照任务书倒推时间节点，切实推进重点工作的大落实。
四是严格考核追责。年底要将重点任务大落实的推进情况进行专项考核，对于勇于担当作为，善抓落实，全面完成目标任务的科室（事业单位）或个人，通过多种形式进行褒奖。对履职尽责不到位，不敢担当、不抓落实、贻误发展的科室（事业单位）或个人予以追责问责。
三、加强组织领导
（一）高度重视，统筹推进。要在学、研、查、改上下功夫，把开展主题教育同贯彻党中央决策部署结合起来，同落实省市委指示要求结合起来，同实施市委重点任务结合起来，同推进人社工作结合起来，做到主题教育和各项工作两促进。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育和“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动融合推进、统筹开展，围绕解决党的建设面临的紧迫问题、全市中心工作、解决群众反映强烈的热点问题集中开展调研，认真梳理办事群众和服务对象在人社政策、就业创业、社保经办、人事人才、权益维护等方面的重点难点问题和意见建议，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动人社事业高质量发展的过程。
（二）增强动力，聚焦重点。加强理论学习、强化理论武装，为干事创业提供坚实理论保障和强劲精神动力。将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
（三）找准查实，整改到位。以“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动为载体，结合“大宣讲大走访大调研”活动，通过多种方式听取服务对象、基层党员群众的意见建议;通过电视问政、网络问政和12345市民服务热线等渠道，直面群众问询，反思工作不足。全面梳理汇总省委巡视、市委巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查等发现的问题，深入开展巡视巡察整改工作“回头看”，认真查摆反馈的问题是否整改到位，整改效果是否做到常态长效。
（四）边学边改，立行立改。重点整治不担当不作为、“庸懒散拖”、优化营商环境政策落实“中梗阻”等问题，逐项加以整改，在服务理念、服务能力、服务方式、服务手段上进一步优化提升，以扎实行动和有效整改积极回应人民群众对人社工作的新期待。按照中央重大部署和省市委工作要求，坚持学做结合、查改并举，扎实推进，切实发挥党组示范带动作用，推动主题教育各项任务落地落实。
中共廊坊市人力资源和社会保障局党组
2019年7月15日