廊人社发〔2017〕56号
廊坊市人力资源和社会保障局
关于印发《2017年深化机关作风整顿
推进方案》的通知
各局领导，各科室、事业单位：
《2017年深化机关作风整顿推进方案》已经局主要领导同意，现印发给你们，请按照要求，认真抓好贯彻落实。
廊坊市人力资源和社会保障局
2017年3月20日
廊坊市人力资源和社会保障局
2017年深化机关作风整顿推进方案
为深入贯彻落实省、市2017年深化机关作风整顿会议精神，按照“六个带好头”“五个下功夫”的要求，切实把“放管服”政策落实到位，把工作中的突出问题整改到位，把基层和企业的实际困难解决到位，把各地好做法好经验学习推广到位，着力打造公平高效的市场营商环境，推动廊坊发展走在全省前列，推进上级重大决策部署在人社部门更好贯彻落实，推动全市人社事业增比进位，根据《廊坊市2017年深化机关作风整顿推进方案》，现结合我局实际，制定如下推进方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北工作的重要指示要求，认真落实省第九次党代会和即将召开的市第六次党代会精神，切实强化“四个意识”，贯彻新发展理念，坚持事争一流、唯旗是夺，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，发挥人社机关表率作用，切实转变工作作风，解决广大群众和市场主体反映强烈的问题，确保中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署落实到位，推动廊坊发展走在全省前列，加快建设创新驱动经济强市，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。
二、总体要求
——“四个意识”明显增强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省、市委同心同德，自觉把“四个意识”体现在实际行动上，落实到改革发展稳定各项工作中，坚决服从党的集中统一领导，确保令行禁止、政令畅通。
——办事效率明显提高。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。
——重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的工作态势攻坚克难，一批重点领域改革实现突破，一批影响发展的难点得到解决，推动中央和省、市委重大决策部署不折不扣落到实处。
——基层群众明显受益。着力解决群众普遍关心的突出问题，解决基层遇到的困难和问题，推动政策措施在基层落地显效，使营商环境明显优化，广大群众的获得感明显增强，对机关干部的满意度明显提升。
三、重点举措
（一）深入开展“四个意识”专题教育
工作目标：
增强政治意识，坚定正确的政治立场，保持清醒的政治头脑，提高政治敏锐性和政治鉴别力。增强大局意识，坚决贯彻落实中央决策部署，确保令行禁止、政令畅通。增强核心意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强看齐意识，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。
主要任务：
1.加强理论学习。围绕深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，每月中心组集体学习，党组发挥带头作用，切实增强广大党员干部“四个意识”。党组以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为主要内容，制定学习计划，开展“四个意识”集中学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。各科室、事业单位也要制定相应的学习计划，组织集中学习讨论。
2.分列专题研讨。教育活动分四个专题进行，一是增强政治意识，坚定正确政治方向专题；二是增强大局意识，自觉服从服务大局专题；三是增强核心意识，拥戴维护捍卫核心专题；四是增强看齐意识，思想政治行动一致专题。党组中心组每季度围绕增强“四个意识”开展集中学习研讨，全年研讨交流不少于4次。党组书记要围绕增强“四个意识”至少讲一次党课。分管领导也要为分管科室讲一次党课。
3.深刻查摆问题。深入贯彻落实省委书记赵克志在全省深化机关作风整顿大会上的讲话精神，对照党章党规党纪，对照先进典型，着力检查是否始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移；是否始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局；是否始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心；是否始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐。查找问题和不足要见人见物见事见细节，党组、支部和党员都要列出问题清单，提出整改措施，明确整改时限。
4.严格党内政治生活。把严格党内政治生活作为加强“四个意识”专题教育的重要内容和载体，抓住严明党的政治纪律和政治规矩这个关键，继承和发扬党的优良传统，创新党组织生活的内容形式，提高组织生活的吸引力、感染力。选树和推广“严格党内政治生活示范党组织”、“最佳典型案例”和“优秀党课”，严格落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议制度，使党内政治生活真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。“七一”前，各支部要围绕增强“四个意识”召开一次专题民主生活会或组织生活会，加强监督检查。
工作要求：
落实领导责任，从政治的全局的高度抓好专题教育。扎实组织推动，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用。积极选树先进典型，坚持典型引路，使学有榜样，赶有目标。加强协调推动，将“四个意识”专题教育与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神结合起来，与落实省九次党代会精神结合起来，以专题教育引领作风整顿，使专题教育与中心工作两不误、两促进。
责任主体：
牵头领导：王春泉；
牵头部门：机关党委；
责任部门：局属各科室、事业单位、各党支部；
责 任 人：牵头部门和各有关责任部门负责人、支部书记。
（二）大力推进“放管服”改革
工作目标：
以持续深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，坚持问题导向，聚焦市场主体和广大群众反映的审批难、办事难等问题，在更大范围、更深层次，以更有力举措持续简政放权、放管结合、优化服务，最大限度释放改革红利，提高群众“获得感”，以改革成效检验作风整顿成果。
主要任务：
1.推进简政放权。及时衔接落实国家、省取消和调整行政审批事项；在经济管理、城市管理等重要领域加大放权力度，继续完善权力清单、责任清单、服务清单和监管清单制度，推进政务公开，强化事中事后监管。
2.进一步理顺职能，优化再造业务流程。各科室单位根据《精细化管理目录》，进一步整合优化业务流程，减少审批环节，推进行政权力公开透明高效运行，真正做到机关管理精细化。
3.提升服务效率和水平。提升窗口服务水平，服务窗口全部实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程。加快推进网上审批，提高工作效率。开展减证便民专项行动，集中对涉及群众办事的各种证明进行清理规范，清理结果向社会公开。
责任主体：
牵头领导：王春泉；
牵头部门：法规科；
责任部门：局属相关科室、事业单位；
责 任 人：牵头部门和各有关责任部门负责人。
4.大力推进职业资格制度改革，按照省职业资格目录清单压缩职业资格证书发证数量，建立健全职业资格规范化管理制度。10月底前，健全完善和编制公开职业资格清单、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、公共服务事项清单、安全生产监督专项随机抽查事项清单。建立整体联动、部门协同、政府统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，形成与省级贯通、覆盖全市、互通共享的网上服务平台，最大限度利企便民。
工作要求：
全面承接上级改革任务，按时间节点要求落实各项举措；争取更多试点，紧密结合人社实际，积极探索、勇于实践、破题开路，在推动改革上当先锋。加强统筹协调，促进改革措施相互衔接、尽快落地、见到实效。
责任主体：
牵头领导：刘运才；
牵头部门：职业能力建设科；
责任部门：职业能力建设科；
责 任 人：马吕平。
（三）大力改善营商环境
工作目标：
按照中央和省市决策部署，解决一批危害市场营商环境的障碍性难点问题、制定出台一系列改善营商环境的政策制度，从深层次、多领域规范市场秩序，提高公共服务水平，营造公平、高效、便捷的营商环境，激活市场主体的内在活力和潜力，进一步释放加快改革转型发展的新潜能，培育打造创新驱动经济强市的新动能。
主要任务：
1.切实解决企业和群众反映强烈的问题。全面深入排查梳理近年来企业在项目投资、生产运营、劳动关系、人才使用中遇到的问题，开展网上问卷调查、召开民营企业家座谈会、实地调研、暗访等方式，广泛征求市场主体和群众反映的具体问题和建议。在此基础上，对市场主体和广大群众反映强烈的突出问题列出清单，提出整改措施，明确责任，逐项落实。
2.推动利企惠民政策措施落实。3月底前，在“加快建设创新驱动经济强市”解放思想大讨论中开展“优化营商环境，服务廊坊发展”专题讨论，深入学习贯彻中央和省市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，统一干群思想和行动，畅通聚焦营商环境问题的渠道。10月底前，对中央和省市出台的一系列政策，特别是支持企业发展和创新的政策进行认真学习，根据营商环境集中整治的经验和成果，结合继续推进优化营商环境工作实际，借鉴先进经验做法，提供方便的政策、制度和措施，让各项政策精准落实到位，真正惠企惠民。
3.深入推动人才、医保京津对接。不断提升城市综合竞争力。深化与京津在医疗、人才等方面的对接合作。紧紧围绕习近平总书记“2·
工作要求：
挂账督办，深入查找影响营商环境的各类问题，逐项拉出清单，逐一明确责任单位、责任人和整改要求，一项一项抓落实。领导领办，针对重点难点问题，要坚持领导干部带头，组成专门班子，强力攻坚，确保完胜。
责任主体：
牵头领导：张志忠；
牵头部门：劳动监察支队；
责任部门：局属相关科室；
责 任 人：牵头部门和各有关责任部门负责人。
（四）大力推动增比进位
工作目标：
对标先进，增比进位；事争一流，唯旗是夺。通过学习借鉴各地先进经验，全方位优化市场营商环境。充分发挥考核“指挥棒”作用，进一步强化政治导向、发展导向、实绩导向、作风导向，通过公正、严格考评，强化考核结果运用，激发各级干部服务基层、服务群众、服务市场主体的主体意识、责任意识、创优意识，造就创先争优的协同效应，形成全市方方面面增比进位的生动局面，确保中央和省市委重大决策部署落地生根。
主要任务：
1.对标学习先进经验。在全国、全省的大坐标系中定位廊坊发展，3月下旬至4月上旬，各科室各部门在全国、全省确立对标追赶目标，主动到国家部委、省级部门对接，到先进地区学习观摩，推广各地各部门先进经验和成功做法，集众家之长为我所用。
2.在全国、全省可比性工作中确定进位目标。4月中旬至5月中旬，紧紧围绕改革、发展、稳定的重要任务，结合部门职责，明确本地本部门在全省、全市同行业的进位项目、目标任务，并体现到全年工作目标中，研究制定具体可行的完成工作目标保障措施，确保年内各项工作目标圆满完成，实现增比进位。
3.建立和规范考核机制。3月初至9月底，完善目标绩效管理，科学设计绩效考评体系，增加机关作风整顿工作方面的内容和权重，逐单位逐岗位制定绩效要求，并提出绩效奖励的具体标准和实施办法，用全覆盖的过程考评保障公平公正，用拉大绩效奖励档次强化激励作用。实化细化干部能上能下机制，落实“五个重用、五个不用、五个调整”，完善“两定一考”“两报告一筛查”考核评价机制，重用一批，调整一批，杜绝懒政怠政不作为现象，完善干部正向激励政策，严格落实《廊坊市鼓励改革创新干事创业容错纠错办法（试行）》，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，保护和调动广大干部干事创业的积极性。
工作要求：
在年底考核中，将对标学习情况、增比进位情况纳入考核重要内容，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题，使“事争一流、唯旗是夺”成为各级干部普遍追求和自觉行动。
责任主体：
牵头领导：唐红；
牵头部门：人事教育科；
责任部门：局属相关科室；
责 任 人：牵头部门和各有关责任部门负责人。
（五）深入开展公开评议
工作目标：
以强化“四个意识”为引领，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，充分运用“互联网+作风评议”平台，对机关和窗口单位在精神状态、工作作风、任务落实等方面进行综合评议，将评议过程转化为增压力、添动力的过程，实现以评促改，进一步推动机关作风整顿向纵深推进。
1.广泛征求意见。4月份和9月份，各科室、窗口单位分别邀请各业务板块对应的服务对象，对各科室单位精神状态、工作作风、服务质量等情况进行公开评议。
2.进行网上公开评议。在局门户网站开设作风公开评议专栏，面向全社会广大服务对象和基层干部群众进行公开评议。
3.定点随机公开评议。在各服务窗口等群众办事集中的地点，设置机关作风公开评议箱，发放评议表，随时接受群众的评议。评议结果以适当方式向有关科室单位反馈。
责任主体：
牵头领导：王春泉；
牵头部门：机关党委；
责任部门：局属相关科室；
责 任 人：牵头部门和各有关责任部门负责人。
（六）强化监督问责
工作目标：用问责传导压力，发挥问责的触动警示作用，增强机关干部的责任意识、担当精神，改进机关工作作风，提高工作效率，确保各项工作落实。
1.加强监督。不定期对各科室单位、窗口单位进行作风检查，及时发现和纠正存在的问题。定期或不定期召开座谈会，听取“两代表一委员”、行风监督员和服务对象意见建议。在廊坊人力资源和社会保障网开设作风问题投诉举报平台，公开作风问题举报电话，主动接受社会群众监督。借助市“一报两台”等主流媒体力促各级领导干部承诺践诺，优化营商环境，提高服务水平，根据开展评议、督查、问责，以及媒体随行督查、明察暗访、群众举报等实际情况，曝光为官不为、破坏市场营商环境的反面典型，警示慵懒散拖，力促风清气正。
2.严肃执纪问责。组织专门力量成立督导小组，对全局各级作风整顿工作进行不间断明察暗访，推动全面从严治党向基层延伸，抓好干部的教育、管理、监督，按照依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严、惩前毖后、治病救人的原则，发现一起、查实一起、问责一起。严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报、组织处理、党政纪处理。
工作要求：工作要求：强化全面从严治党、加强作风建设各项举措落实。对履行职责不力、影响市场营商环境的突出问题一查到底，让不作为、慢作为、乱作为失去滋生蔓延的氛围和土壤。
责任主体：
牵头领导：付永波；
牵头部门：监察室；
责任部门：局属各科室、事业单位；
责 任 人：牵头部门和各有关责任部门负责人。
（七）广泛宣传引导，浓厚舆论氛围
工作目标：
精心组织好新闻宣传、网络和新媒体宣传、对上宣传和社会宣传，切实发挥宣传引导作用，引导全市人民统一思想、凝聚力量、激发干劲，为全市深化机关作风整顿工作顺利推进营造良好氛围。
主要任务：
1.做好新闻宣传引导。廊坊日报社、廊坊广播电视台将在重要版面、重点新闻节目中统一开设专题专栏。分主题推出系列评论员文章，积极以通讯、特写、侧记、系列报道、图片报道、动态追踪等多种形式，及时报道各地局各部门认真学习贯彻落实市委市政府决策部署情况；深入挖掘宣传局属科室和窗口单位，以创建全国文明城市为载体，转变工作作风提升服务水平的典型人物、典型事迹和典型经验，营造正面舆论强势。
2.发挥网络和新媒体作用。积极向环京津新闻网、廊坊传媒网、廊坊新闻网通过文字、图片、音视频等多种媒体形式，宣传我局机关作风整顿开展情况；扩大局机关作风建设在全社会的影响力。
3.营造社会氛围。加强内部宣传，在局门户网站建立作风建设专栏，在简报上开设专题，大力宣传学习各级领导讲话和上级有关要求，及时宣传各科室单位作风整改推进情况和经验做法。积极开展外部宣传，通过电台、电视、报刊、网络等多种新闻媒体大力宣传我局作风整顿成效。
工作要求：
分阶段确定重点工作，组织实施。
第一阶段，从现在起至3月底，迅速掀起热潮，形成舆论声势；
第二阶段，从4月份至“七一”，重点报道作风整顿工作进展情况，充分发挥典型示范作用，宣传好典型、好经验、好做法；
第三阶段，从“七一”至党的十九大召开，重点展示深化机关作风整顿取得的丰硕成果和良好反响。正面宣传要突出重点，把握节奏，加大密度，做到天天有报道，周周有活动，月月有大稿，形成强大声势，树立亲商重商的鲜明导向，形成优化市场营商环境人人有责的浓厚氛围。
责任主体：
牵头领导：王永智；
牵头部门：办公室；
责任部门：局属各科室，事业单位；
责 任 人：牵头部门和各有关责任部门负责人。
四、组织领导
（一）明确领导责任。成立局机关作风整顿领导小组，张维真同志任组长，对全局活动负总责；唐红、付永波、王永智、王春泉同志任副组长，负责活动的统筹协调；其他班子成员为领导小组成员；办公室、机关党委、人事科、纪检监察室、法规科为成员单位，按照职责分工推动作风整顿工作落实。领导小组办公室设在局机关党委，全面负责机关作风整顿的组织推动。各科室中心主要负责人要高度重视，迅速组织动员部署，把作风整顿摆上议事日程，结合实际制定作风整顿方案，提出时间表、任务图，上报局作风整顿办公室。
（二）严格督导落实。局班子成员对分管科室中心的活动负总责。要切实履行职责，以上率下，既抓业务又抓作风建设，定期召开调度会，听取分管科室单位大讨论情况汇报。每位局领导至少参加1次所在支部的学习讨论。局作风整顿办公室要采取定期与不定期相结合、普查与抽查相结合、检查资料与实地查看相结合等多种方式，对各科室单位开展作风整顿情况进行督导检查。督导检查情况在全局范围通报，对作风整顿走过场的科室单位，限期改正，对出现问题多的科室单位进行专项整顿。
（三）搞好统筹结合。把作风整顿与人社中心工作结合起来，
与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与落实党的十八届六中全会精神和省第九次党代会精神结合起来，通过净化政治生态从根本上促进作风转变；与市委、市政府中心工作结合起来，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，切实以机关作风整顿推进各项工作落实。推动各项改革举措落实落地，圆满完成年度目标任务。
（四）建立长效机制。及时总结经验做法，加强作风建设规律性研究，固化作风整顿成果，建立工作协同机制、作风评议监督机制、督查问效机制、素质提升机制、考核激励机制、权力运行监控机制，推动全局作风建设常态化。
附件：1、市人社局机关作风整顿领导小组成员名单及主要
职责
2、市人社局机关作风整顿领导小组办公室工作机构
及责任分工
附件1
成员名单及主要职责
为加强对我局机关作风整顿的组织领导，成立机关作风整顿领导小组，下设办公室。组成人员名单及主要职责如下：
一、 领导小组成员及主要职责
组 长：张维真 党组书记、局长
副组长：唐 红 副局长
付永波 纪检组长
王永智 副调研员
王春泉 副调研员
成 员：王东升 就业服务局局长
刘运才 副局长
李振华 副局长兼公务员局局长
张志忠 副局长
孙桂文 副局长
徐 刚 外专局局长
王建国 副调研员
郭国彪 系统工会主任
刘立新 调研员
领导小组的主要职责是，贯彻市委部署和要求，研究我局机关作风整顿的重大问题，统筹推进机关作风整顿深入扎实开展。
二、 领导小组办公室成员及主要职责
主 任：王春泉 副调研员
副主任： 韩志强 机关党委副书记
张俊明 监察室主任
李 爽 人事教育科科长
田岩青 政策法规科科长
领导小组办公室的主要职责是，贯彻局党组要求，落实好领导小组议定的事项，具体抓好作风整顿工作的组织实施。办公室下设综合组、督导组、作风评议组、绩效考核组。
附件2
市人社局机关作风整顿领导小组办公室
工作机构及责任分工
一、 综合组
组 长：韩志强
成 员：张众、李建锋、李姜洁、赵鹏、
主要职责：负责领导小组日常工作，协调落实工作推进计划；掌握各组工作情况，及时向领导小组汇报；承担综合文字工作、领导讲话起草，做好后勤保障。
二、“放管服”组
组 长：田岩青
成 员：马吕平、赵玉强、唐伟、郑健、张汝楠、冯坤
主要职责：涉汲人社部门“放管服”改革的组织实施和相关政策的贯彻落实。
三、营商环境整治组
组 长：刘伯辉
成 员：陈海飞、刘筠
主要职责：负责营商环境集中整治行动的组织组织实施
四、评议组
组 长：韩志强
成 员：陈海飞、郎安岭、吴桂芬、张玉柱、王立英、邵立涛、刘筠
主要职责：组织社会各界对局机关开展作风评议；建立作风问题投诉举报平台；整理行风方面的问题，向相关科室单位反馈、提出整改要求，跟踪检查整改落实情况；在市级服务窗口全部推行“四个零”的承诺服务，监督全面使用即时满意度评价系统。
五、 监督问责组
组长：张俊明
成员：张永良
主要职责：负责对重大决策部署落实情况的督导检查；指导协调各巡回督导组开展督导检查；抓好常规性暗访和突击性抽查工作。
六、 绩效考核组
组 长：李爽
成 员：韩志强、张俊明、于朦超、张永良、张众
主要职责：实施目标绩效管理考核，落实奖励政策；推行标准化管理，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标；提出对绩效考核“较差”档次科室负责人约谈警示建议；落实干部能上能下机制，提出“为官不为”的领导班子、干部的调整和组织处理建议。
七、 宣传组
组长：王卓
成员：张晓伟、陈海蛟、张众、邢为
主要职责：负责宣传报道、营造浓厚氛围；加强舆论引导，强化舆论监督。
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