廊坊市2019年全市职称工作意见的通知

 

为贯彻落实中央和省委省政府关于职称制度改革要求平稳推进我市职称制度改革各项工作圆满完成2019年职称评聘任务,现就有关事宜通知如下

职称制度改革重点工作任务

完善职称系列层级设置未设置正高级职称的实验统计审计工艺美术艺术等5个系列从今年开始设置正高级实验师正高级统计师正高级审计师正高级工艺美术师高级舞台技师职称分别由省各有关厅局具体组织评审

增设职称评审专业省厅围绕我省重大战略任务和未来产业发展方向转型升级需要新设快递工程特种设备工业设计智能制造等职称专业其中快递工程专业今年开始申报由省邮政管理局组织评审其余专业将会由省有关行业主管部门研究制定申报评审条件

实现职称制度与职业资格制度有效衔接积极贯彻落实省厅职称改革精神公布河北省专业技术类职业资格和职称对应目录》,专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称并可作为申报高一级职称的条件

试行职称申报评审条件根据中央和省职称改革有关规定按照分类评价的原则以职业属性和岗位要求为基础突出品德能力和业绩导向我省已经完成27个系列职称申报评审条件修订工作今年开始试用

完善高层次人才职称评审政策对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才进一步打破条条框框限制建立职称评审绿色通道通过其兼职或提供技术服务单位不受地域身份单位性质和岗位结构比例限制,“一步到位申报相应的专业技术职称

    (畅通非公有制领域专业技术人员职称申报渠道进一步打破户籍地域身份档案人事关系等制约非公有制领域专业技术人员按照属地原则申报职称评审工作地与户籍地人事关系所在地不一致的经户籍地人事关系所在地人社职称管理部门同意可在工作地参加职称评审工作单位与档案管理单位人事关系所在单位不一致的经档案管理单位人事关系所在单位同意可按照便利原则自主选择申报单位非公有制领域专业技术人员申报职称原则上应提供与个人工作经历相同的申报单位工作单位临时变动的可含原单位连续半年以上的个人社保凭证参保缴费记录)。各有关部门单位应严格审核申报材料严防弄虚作假为非公有制领域专业技术人员提供便利优质服务

    打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道按照关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施意见试行)》(冀人社规〔2019〕3要求制定高技能人才职称评审实施办法坚持两类人才标准条件大体平衡适当向高技能人才倾斜的原则在工程系列相关专业领域开展高技能人才职称评审打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道

促进职称评价与专业技术人员继续教育相结合一方面充分发挥职称制度对提高人才培养质量的导向作用督促专业技术人员更新知识提高能力素质按照河北省专业技术人员继续教育规定》(省政府令2017年第3有关精神用人部门单位应当建立本部门单位专业技术人员继续教育与职称评聘相衔接的制度措施采取丰富多样的继续教育形式提出明确的继续教育学时要求并对专业技术人员接受继续教育的种类内容时间和考试考核结果等情况进行登记登记考核结果作为职称评审和聘用的重要依据另一方面专业技术人员继续教育不能与职称评审硬性挂钩不能把继续教育作为职称评审的限制性条件用人部门单位和各专业评委会可把专业技术人员继续教育情况列入量化赋分项目赋予一定分值继续教育有关材料列入职称申报评审卷宗

加强专业技术岗位聘用管理要规范专业技术人员岗位聘用工作事业单位组织实施竞聘上岗一般应当逐级竞聘竞聘对象一般应在原岗位聘满一个聘期建立健全岗位聘期考核制度强化聘期考核管理逐步形成公平竞争优胜劣汰能上能下的用人机制各专业技术人员管理部门和主管部门要加强对本地区本部门专业技术岗位聘用的监督管理建立健全分级管理的岗位聘用审批备案制度和年度检查机制严肃工作纪律及时纠正违纪违规问题确保岗位管理制度的正常有序进行一般在6月底前完成年度专业技术岗位聘用工作

加强自主评审工作管理建立自主评审权限的评估和动态管理机制做到能放能收确保评审质量对已经授权自主评审的单位经评估合格的保留其自主评审权对评审工作把关不严程序不规范造成投诉较多争议较大的职称评审委员会要责令限期整改对整改无明显改善或逾期不予整改的暂停其评审工作直至收回评审权并追究责任对条件成熟具备自主评审能力的单位继续下放自主评审权

十一加强职称工作监管和服务一是加强对职称申报推荐和资格审核工作的监管各县职改办要健全职称申报诚信承诺和失信联合惩戒机制要会同主管部门深入到用人单位重点督导检查用人单位的申报推荐组织程序公开公示情况量化赋分标准时间安排推荐办法工作纪律投诉监督机制等对群众反映或舆情反映较强烈的问题有针对性地进行专项核查及时妥善处理二是加强对职称评审工作的监管各县职改办要会同行业主管部门健全职称评审委员会工作程序和评审规则建立职称评审公开公示制度评审专家动态管理机制评审随机抽查巡查制度倒查追责机制强化单位自律和外部监督

    做好本年度职称评审工作

    各县)、各有关部门和单位要按照河北省职称申报推荐管理办法》、《河北省专业技术职务任职资格评审委员会管理办法》、《关于下放职称申报评审权限加强事中事后监管的通知》、《关于做好高校教师职称评审工作的通知》、《关于做好卫生系列职称评审工作的通知等文件要求认真填报核算拟推荐数量有关表格见附件1、),严格申报推荐和评审程序做好今年职称申报评审工作

    科学制定实施方案用人单位应根据职称申报评审有关规定科学编制本年度职称申报推荐工作实施方案申报推荐工作实施方案应包括岗位设置情况申报推荐备案数量申报评审标准条件量化赋分标准受理材料要求时间安排推荐办法推荐程序工作纪律投诉监督机制等

做好职称申报推荐和资格审核工作一是用人单位要按照有关文件要求制定科学规范的申报推荐办法规范推荐程序坚持方案公开政策公开标准公开程序公开结果公开坚持用人单位和申报人双承诺制度审核签名制度二是各县)、各有关部门和单位职改部门要按有关要求做好申报资格审核工作加强对用人单位申报推荐工作的指导检查和监督管理实行学术造假一票否决制”,对弄虚作假出具虚假证明的当事人经办人和主要负责人按照有关规定进行严肃处理。725日前市职改办完成全市职称申报推荐数量备案,820日前用人单位完成职称申报推荐,9月中旬市职改办完成高级职称申报材料审核待省职改办会同主管部门对市省直有关单位自主评审单位高级职称申报推荐和资格审核工作的督导检查工作完成后上报省厅

做好职称评审工作一是组建调整职称评审专家库评审专家库应建立完善补充和退出机制实行动态管理新组建和调整的初级职称评审专家库7月底前报市职改办审核备案二是开展职称评审各级各专业职称评审委员会含自主评审委员会),按照审阅材料量化计分组织答辩民主评议投票表决的步骤组织实施评审前7个工作日内评委会办事机构向人社职称管理部门以正式文件形式提出开评申请同时提交评审方案评审委员会委员随机抽取产生名单注意保密评审委员会评审期间实行封闭管理评审结果在评委会所在单位网站进行公示公示时间不少于7个工作日市职改办会同行业主管部门按照管理权限加强对职称评审委员会的指导和监督检查。11月完成全市中级职称评审,12月底前完成评审结果的审批备案

    准确把握有关政策规定

关于专业技术人员申报评审的资历退休年龄问题

2019年专业技术人才申报评审职称其任职资历截止时间按20191231日计算退休年龄截止时间按2019630日计算中小学教师实行评聘结合政策其退休年龄截止时间按20191231日计算

    (关于新旧职称申报评审条件使用问题

今年试行新修订的职称申报评审条件同时为了保证平稳过渡修订前的条件继续执行明年旧条件废止正式执行新修订条件

    (关于业绩成果条件有关条款综合使用问题

破除唯学历唯资历唯论文唯奖项的倾向坚持重品德能力贡献的评价导向和综合评价原则评审条件业绩成果条件同一条款中存在并列的不同类型业绩条件时可由用人单位和各评委会根据实际情况交叉组合使用但不应低于本条款最低要求

    (关于业绩成果认定及使用问题

在职称申报评审中提供的任现职以来的业绩成果方为有效任现职时间即评审委员会评审通过时间用人部门单位根据本部门单位实际确定收取申报材料截止时间按照所受理材料进行量化打分排序确定推荐人员对用人部门单位申报推荐工作结束后专业评审委员会开始评审前期间推荐人员取得的业绩成果可以提交补充到申报卷宗

科研项目人才支持计划等申报材料中与职称相关的内容可作为职称评审的依据在团队科研或工程项目作出贡献的专业技术人员在参加职称评审时应提供团队科研或工程项目情况科研单位或项目组织实施单位对其在项目中作出实际贡献的情况说明等作为业绩证明材料

    (专业技术人员年度考核结果在职称申报评审中的使用问题

专业技术人员年度考核情况按照任现职以来的近几年申报相应职称要求最低任职年限连续年度考核合格以上掌握具体要求见新修订的申报评审条件附则

关于横向课题在职称申报评审中的使用问题

在职称申报评审中由单位与课题或项目委托方签署合同并由单位进行统一规范管理的横向课题或项目予以认可以个人名义签署的横向课题或项目合同不予认可专业技术人员承担完成的课题或项目要与其专业或岗位相关申报职称时附完整的相关材料推荐单位和专业评委会应合理确定横向课题或项目在申报评审中的作用着重评价专业技术人才技术创新与集成能力重大技术突破成果转化效益技术推广成效和对产业发展的实际贡献等

关于正高级教师正高级讲师申报评聘问题

进一步做好中小学正高级教师中等职业学校正高级讲师技工院校正高级讲师职称申报评审工作并落实相关待遇要坚持向基层一线教师倾斜原则中小学正高级教师推荐人员中担任学校和教研机构行政领导职务的不超过30%。

   (关于中小学教师申报高级教师职称须支教1年问题

今年按照中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见要求将中小学教师到乡村学校薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称的必要条件各县职改办要会同教育行政部门按照关于晋升中小学高级教师需要到乡村学校薄弱学校任教1年以上经历的把握说明》(冀职改办字〔2018〕309文件要求高度重视精心组织严格把关严禁流于形式甚至弄虚作假职业中学职教中心教师申报高级教师对到乡村学校薄弱学校任教1年以上的经历不作要求

    关于超出规定比例事业单位的职称评聘问题

对专业技术人员数量超出设岗规定结构比例而无法正常开展职称评聘的事业单位可以采取退二进一方式开展职称申报评审和聘用调动专业技术人员工作积极性并逐步使事业单位专业技术人员数量符合正常结构比例

    关于部队转业和党政机关调入企事业单位人员首次参加职称评聘岗位问题

部队转业和党政机关调入企事业单位从事专业技术工作的人员首次参加职称申报评审和专业技术岗位聘用可不受事业单位岗位结构比例限制

    (十一关于任教年限较长的乡村教师特教教师职称评审问题

根据河北省人民政府办公厅关于印发河北省乡村教师支持计划(2015-2020实施办法的通知有关精神向长期坚守乡村学校教师实行职称评审聘用倾斜政策对在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师可不受岗位结构比例限制直接聘用到与其现有职称相对应的岗位对符合职称申报评审标准条件在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教任现职以来获县级及以上荣誉称号的教师可不受岗位结构比例限制申报高级教师职称评审评审通过的聘用到相对应的岗位对符合职称申报评审标准条件在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师可不受岗位结构比例限制申报一级教师职称评审评审通过的聘用到相对应的岗位对符合职称申报评审标准条件在特殊教育学校任教累计满25年且仍在特殊教育学校任教的教师可不受岗位结构比例限制申报高级教师一级教师职称评审评审通过的聘用到相对应的岗位

县级及以上荣誉称号是指由县级及以上政府或县级及以上教育人社行政部门联合代表县级及以上政府或县级及以上教育行政部门代表县级及以上政府颁发的与中小学幼儿园教育教学相关的政府荣誉称号

   (十二关于会计人员参评职称考评结合问题

按照人力资源社会保障部财政部关于深化会计人员职称制度改革的指导意见有关精神从今年开始我省参评正高级会计师职称不再要求专业考试成绩不再实行考评结合采取评审方式进行高级会计师职称继续采取考评结合方式进行

   十三关于农业技术推广研究员评审问题

农业技术推广研究员的评审工作从今年开始由我省自行组织实施申报推荐资格审核参评材料交接等工作程序与其他专业相同评审工作由省农村农业厅具体负责组织实施

    (十四关于义务教育阶段教师职称评聘中的专业把握问题

为促进义务教育阶段一专多能教师专业发展允许所教专业与所学专业或教师资格证专业不一致的义务教育阶段教师参加职称申报评审对具有相应学段教师资格证的教师初聘不再限定专业

    上述政策规定未尽事宜按现行有关政策规定执行

    工作要求

一是要统一思想认识加强组织领导各县)、各有关部门和单位要充分认识职称制度改革的重要性复杂性和敏感性高度重视职称改革工作切实加强组织领导要根据本通知精神围绕重点工作任务紧密结合实际抓紧制定具体工作方案明确时间表路线图操作流程确保改革举措落到实处见到实效

二是要加强政策宣传营造良好环境要深入细致地做好政策解释和宣传引导工作广泛听取专业技术人员相关单位和社会公众意见回应社会关切营造共同推进改革的良好氛围要妥善处理改革中遇到的矛盾和问题抓早抓小抓细防止形成群体性事件和热点问题

三是要严格评审程序落实主体责任要增强程序意识规范职称评审程序严格按照规定动作规定步骤完成各项工作要明确责任主体严格落实责任坚持双承诺制度、“谁审核谁签字谁负责制度建立倒查追责机制确保各项工作顺利推进

四是要加强监督检查确保公正公平要加强事前指导和事中事后监管坚持指导到位监督管理到位管好规则过程和结果坚持职称评聘工作的公开透明确保公平公正

 

附件职称推荐数量备案(汇总)表

 

廊坊市职称改革领导小组办公室

2019628